政策大力推动但市场发展缓慢，数据要素流通、
2020年，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》），明确提出要加快数据要素市场培育。以此为节点，各地纷纷大力推进大数据交易中心的建设。暨2015年贵阳大数据中心成立之后，北部湾大数据交易中心、北京国际大数据交易所、深圳数据交易所等相继挂牌登场。从《意见》出发，各大新晋成立的交易所的职能也不再是原本单一的以数据交易撮合为主，而是向综合数据治理、数据流通交换平台等多元的平台型服务能力转变。
加强完善数据流通的确权、交易、安全，加快实现数据要素有序流通
安全有序地实现数据要素的规模性流通，是下一个阶段数据要素市场流通的重要工作。只有真正的打通“堵点”，才能让数据潜在价值得到真正释放。
不管是通过隐私计算还是实现数据要素中间态，其最终目的都是希望在安全合规的前提下，保障数据安全、有序的流通，加速推进数据要素市场化，从而挖掘数据的深层价值。接下来，加快制定统一的数据流通交易制度和规则、积极拓展数据要素市场化的可行性方案、扩大数据要素交易规模、加快探索数据交易所的多元化服务模式，以及加强与国家级数据交易所的联动，或将成为一段时间内数据要素市场发展的重点方向。
第一，产权界定模糊，权责划分不清。数据确权不仅要明确公有数据的公有性质，更要对交易数据明确所有权、使用权、运营权、收益权等多种权利，有效地对数据进行管控。在充分保障数据的安全与合规前提下，实现数据要素的流通交易。
从2014年，大数据第一次被写入政府报告，到2022年政府报告中明确指出：促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。历年来，数份报告、文件反复强调加速推进数据要素市场的培育，可见数据要素的重要性已上升到顶层战略高度。
打通“堵点”，找到数据要素真正的价值所在
顶层战略清晰、政策扶持、市场规模可观，多重利好叠加下，数据要素市场的发展前景可谓一片大好，但事实是经过了7年多的发展，数据要素市场的流通现状却并不可观。
第二，数据价值难确定。生产要素的价值评估是其交易的基础，劳动、资本、土地等生产要素，其价值评估都有一套完整成熟的体系。作为一种全新的生产要素，数据的价值评估体系还很不完善，这阻碍了数据的交易流通。
文：晴天?/?数据猿
数据要素要进行市场流通，确权、交易、安全这三个步骤缺一不可。当前各地大数据交易中心交易低迷，数据价值流通遇阻，主要原因有以下几点：
目前市场侧多数的数据交易都是“点对点”直接交易的模式，只要供需双方确定了交易的相关细节即可完成交易。大数据交易中心更多扮演的角色是第三方撮合，不具备显著的不可替代性，自然也就难以推进规模化的流通交易。但“点对点”的交易模式也并非万无一失，如何对数据确权、如何进行数据的安全保护、如何保证数据结果交付的准确性也都是供需双方需要共同探索解决的问题。
就多家机构及大数据中心等的实际应用情况来看，目前数据要素市场的流通还未形成规模化发展，不管是隐私计算还是数据要素中间态的流通形式，都还远未达到预期的流通效果，想要真正激发数据要素的经济价值，恐怕还有很长的一段路要走。
第三，数据治理标准不统一。数据流通受阻的很大一个原因是各地或各部门、机构在数据采集、清洗、使用的过程中，没有一套统一的数据治理标准，导致跨域数据、跨政府部门数据等之间无法实现统一，最终给数据要素流通带来重重阻碍。
除了以加密的形式保障数据安全流通之外，众多学者及机构也在积极探索以数据要素中间态的方式来加速推进数据要素流通。刘国栋说：“数据要素流通的过程中，可以将其转换成为一种安全的中间态，以这种中间态的形式再进入市场流通。既能保证数据要素流通的安全，也能实现一定的灵活性。这也是数据要素流通的一个很好的解决方案。”
文章来源：《全国流通经济》 网址: http://www.qgltjjzz.cn/zonghexinwen/2022/0527/521.html